5月29日，国务院印发《2024-2025年节能降碳行动方案》（以下简称“行动方案”）。从重点任务方面，《行动方案》针对有色金属行业部署了3项任务：
1.优化有色金属产能布局。严格落实电解铝产能置换，从严控制铜、氧化铝等冶炼新增产能，合理布局硅、锂、镁等行业新增产能。大力发展再生金属产业。到2025年底，再生金属供应占比达到24%以上，铝水直接合金化比例提高到90%以上。
2.严格新增有色金属项目准入。新建和改扩建电解铝项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平，新建和改扩建氧化铝项目能效须达到强制性能耗限额标准先进值。新建多晶硅、锂电池正负极项目能效须达到行业先进水平。
3.推进有色金属行业节能降碳改造。推广高效稳定铝电解、铜锍连续吹炼、竖式还原炼镁、大型矿热炉制硅等先进技术，加快有色金属行业节能降碳改造。到2025年底，电解铝行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，可再生能源使用比例达到25%以上；铜、铅、锌冶炼能效标杆水平以上产能占比达到50%；有色金属行业能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。2024-2025年，有色金属行业节能降碳改造形成节能量约500万吨标准煤、减排二氧化碳约1300万吨。
此次节能降碳行动方案的发布在业内引起不小的轰动，文件中对于有色金属产能布局优化和节能降碳发展方向的部署符合业内期待，也是面对全球变局下我国加快产业结构升级调整的战略性统筹布局，将对我国有色金属产业链强化绿色、低碳化的高质量发展构成深远影响。
针对铝行业而言，行动方案一是进一步加强了对铝行业降能耗的确认，电解铝供应已然触及天花板，后续总体增量有限，刺激市场情绪，沪铝受此影响涨幅较大，现货铝价大涨；二是继续加强再生环节的作用，结合此前的反向开票及消费品以旧换新政策，短时间内或将刺激终端需求；三是长周期看，除了对原生金属的调控，更多的是对再生资源调控，缓解对矿端的依赖性，优化原料供给结构。
然而就行动方案的影响，业内专业人士也发出不同的声音，认为该方案其实并没有太多实质性的利好，电解铝严控新增产能是2017年就制定好的，这次方案最重要的一点是针对新建、改扩建，即产能置换、电解槽等设备更新方面需要达到一定的节能、环保要求，这表明是给一部分产能迁移的电解铝厂设置一定的障碍，或多或少会影响投产进度。另外，按照国内政策常态来说，极有可能过段时间政策就放宽了，因而方案的具体影响程度还得持续跟踪政策实施情况。
