河北省在全国率先提出建立生态环境监管正面清单制度,将坚决拒绝生态环境管理“一刀切”的行为,坚决打赢蓝天保卫战,对纳入正面清单内的企业实优先保障生产,行差异化管控,并对企业实施加强帮扶服务。河北省首批正面清单共涉及四类企业,一是重点出口型企业;二是战略性新兴产业企业;三是易地扶贫搬迁集中安置项目;四是全省重点工程项目,包括重大建设项目和民生工程。据了解,抽调业务骨干对首批正面清单涉及的四类项目和企业逐一开展现场核查评估,河北省生态环境厅本着优先服务、达标治理、重点帮扶的原则,并联合相关部门会商会审,最终从全省5554个项目企业中遴选出1640个纳入首批正面清单。纳入正面清单的标准:污染治理、自律减排、达标排放水平领先是关键。
现场核查是围绕企业(项目)各项环境管理是否达标展开的,通过现场核查评估,要确保清单内的企业,无论是生产工艺、还是污染治理,都达到行业标杆水平。生态环境监管正面清单并不是“白名单”,更不是永久“通行证”,而“不检查、不打扰”也并不意味放松环境监管,河北将完善非现场监控体系,充分利用视频监控系统、污染源自动监控、远程执法抽查、分表计电、无人机飞检等科技执法和非现场执法手段,最大程度减少对企业干扰,减少现场执法检查频次。获悉,河北省对列入正面清单的重点建设项目和工业企业,每半年调整一次。除了建立正面清单,河北对将以往错峰期间重污染企业全行业、全链条停限产,改为对主要产污环节提出应急减排要求;将前两年进入秋冬后的工业企业实行常态化、普遍性的错峰生产方式,改为在启动重污染天气预警期间,实施差异化应急减排。其次,河北省全面排查各地涉气企业,对涉气企业的排污量进行核算,并对此制定“一企一策”应急减排清单,将55619家排放大气污染物的工业企业全部纳入应急减排差异化管控,比去年增多了21197家。
河北省建立正面清单是服务企业高质量发展、生态环境领域优化营商环境的创新举措。从实际效果看,正面清单在环境差异化管控中有了成效,为确保清单内企业严格按照环境管理要求运行,河北省对正面清单的第一批企业、项目开展“回头看”策略,对不能按照要求限期完成整改以及存在环境违法行为的企业或项目进行剔除处理,通过开展“回头看”进一步完善正面清单运行机制。
“回头看”行动将全面查看清单内企业污染治理是否达到相关要求、污染防治设施是否健全、是否有效实现超低排放、运行是否良好,同时,深入对照省相关差异化管控要求,全面检视、及时查处差异化管控措施落实工作中存在的问题。
此外,在建立第一批正面清单的基础上,河北省近期将开展第二批正面清单企业审定工作、项目筛选,可申请列入正面清单的领域有:军民融合重点企业生产保障项目、重点出口型企业生产保障项目、支持战略性新兴产业发展项目和重点工程项目开工建设保障项目等四个方面。